长城网衡水5月18日讯(记者张梅胜)“如今村里的邻里纠纷、打架斗殴、偷盗的现象少了，以前村里的那些小矛盾再也没有发生过......”18日，记者在阜城县古城镇采访时，提起综合行政执法管理局的成立，前场村党支部书记祁庆全赞不绝口。
古城镇综合执法局内，工作人员在综合行政执法管理平台前工作。记者张梅胜摄
在古城镇综合执法局二楼大厅里，最引人注目的莫过于一块占据了整面墙的大屏幕。屏幕上显示着该镇大街小巷、村庄、学校、工厂、超市等地的实时影像。
“我们运用现代信息科技手段,打造社会治安综合治理、平安建设平台。镇区各街道、各路口、镇直各单位、各企业人员密集场所、各个村庄安装的摄像头全部与指挥平台对接，可以达到路不拾遗、夜不闭户的效果。”古城镇党委书记文勇告诉记者，该镇创建了全省第一家乡镇综合行政执法管理局，结合推进“放管服”改革，从住建、国土、安监、环保等11个县直部门筛选了项执法事项，全部下放到古城镇综合行政执法管理局，建立了综合行政执法管理平台，运用“互联网+”等现代信息技术，实现了一套清单管权责，一张表格管检查，一个平台管指挥，一个号码管服务，一套机制管监察，一只队伍管执法，对各类问题严格监管，及时发现，快速处置。
古城镇便民服务中心内，工作人员耐心地为前来办理业务的村民们讲解。记者张梅胜摄
在古城镇便民服务中心，工作人员正耐心地为前来办理低保申请的王金忠讲解相关情况。见王金忠听不懂普通话，工作人员特意用阜城话和他交流。这样的场景，在便民服务中心几乎每天都能看到。该镇整合镇机关原民政、社保、住建、国土、卫生计生、扶贫、农经等10个便民服务窗口，建立了镇便民服务中心，为群众提供全天候阳光服务。同时，全镇76个行政村，村村设立了为民服务代办点，明确了村级代办员，向社会公布了群众服务举报热线，做到群众有需求“最多跑一次”，切实解决了服务群众最后一公里问题，实现服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事。
采访中，文勇讲述了这样一个案例：年9月21日凌晨1时，献县的六名窃贼头戴鸭舌帽、口罩对古城镇商业街的药店、超市4家等门店进行行窃，先用竹竿挑了门店的摄像头，以为万事大吉，随后对门店的贵重药品、名烟名酒、现金等偷盗，涉案价值1万多元，随后又到崔庙镇作案，古城镇综合执法管理局的天网摄像头拍下这一幕，为案件的侦破提供了有力的帮助。
他们将综合行政执法、社会治理、为民服务整合在一起，在镇域内形成了综合立体式监管体制，构建起了“大安全、大服务”局面，实现了“大调解、大稳定”。
近年来，古城镇以综合行政执法体制改革为突破口，在基层组织体系、常态长效机制、基层干部队伍建设等方面进行大胆探索，建立了“三三三九”基层社会治理模式，激活社会治理“一池春水”，一幅浓墨重彩的平安画卷在阜城县古城镇徐徐铺开。
据文勇介绍，该镇探索建立了“三三三九”基层社会治理模式，推进法治、德治、善治、自治、共治“五治合一”，实现了镇域公共服务、依法行政和社会管理能力“三提升”。年9月，古城镇获得—年度全国社会治安综合治理先进集体荣誉称号。
古城镇综治中心内，工作人员调解群众纠纷。记者张梅胜摄
构建“三大平台”，实现乡镇社会治理资源的最优整合。古城镇坚持问题导向，把解决部门间职能交叉、职责不清和资源力量分散问题放到乡镇社会治理改革的首位，整合综治、公安、法院、司法、信访、执法等部门力量，重点打造综合行政执法管理局、综治中心、便民服务中心三大平台，筑牢共治法治善治之基，实现了社会治理资源共享、优势组合、信息互通和效能提升。
实施“三个一计划”，实现村级社会治理结构的全面升级。文勇表示，古城镇在外年轻务工人员多，创业有成人员多，在内留守老人多，空心村多。党员干部年龄老化，观念老化。根据这一实际，该镇通过引凤还巢，吸引古城在外企业家回归，实施一村一个合作社、一片一个新型社区、一村一名企业家村官“三个一计划”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农民组织程度，实现全镇村级社会治理结构全面升级。
密织“三个网络”，实现社会治理重心向基层延伸。据了解，该镇在镇村两级探索建立了法治服务网、德治教化网、智能防控网，构建起人防物防技防三位一体、天网地网全面覆盖，善治德治法治共治自治“五治合一”的社会综合治理防控网络。
完善“九联”机制，实现社会治理的常态化、长效化。古城镇积极探索，逐步建立起以“矛盾纠纷联调、社会治安联防、法律政策联学、致富信息联通、突出问题联治、重项工作联动、平安建设联创、社会管理联抓、违法乱纪联查”为主要内容的“九联”工作机制，实现网格员“马上调”、村级防线“及时调”、相关部门“联动调”、镇综治中心“统揽调”。
据悉，古城镇自基层社会治理改革以来，累计调处各类矛盾纠纷件次，开展执法大检查批次，安全生产事故同比下降86.8%，矛盾纠纷化解率达98.5%，陈案积案化解率达85%，有效防止了民转刑案件、群体性突发事件、越级非访案件和安全生产事故的发生。